14 ноября 2023

Елена Гнетова рассказала о развитии системы контроля и надзора

13 ноября Уполномоченный по защите прав предпринимателей Елена Гнетова выступила перед слушателями дополнительной профессиональной программы повышения квалификации «Практика применения Кодекса об административных правонарушениях в работе органов государственной власти и органов местного самоуправления. Производство по делам об административных правонарушениях» Карельского филиала РАНХиГС.

Елена Гнетова рассказала о первых результатах внедрения нового федерального закона о государственном и муниципальном контроле, отметив, что предприниматели на практике ощутили уменьшение количества контрольно-надзорных мероприятий. 

«Это и есть результат, когда вместо наказания вводится профилактика для разъяснения обязательных требований для субъектов предпринимательства», - сказала Е.Гнетова.

Сейчас, как отметила Бизнес-омбудсмен, завершается внедрение отдельных инструментов: профилактика нарушений, консультирование контролируемых лиц, самообследование, цифровое взаимодействие между контролируемыми лицами и органами. Постепенно в полную силу начинают работать  индикаторы риска и информирование о результатах осуществления государством контроля.

«Будет доработана система управления рисками - появится калькулятор рисков для определения категории риска в режиме реального времени, а также цифровая система управления инцидентами, - сообщила Елена Гнетова. - Развиваются сервисы профилактики нарушений: разрабатывается сервис самообследования, который позволит субъектам МСП подавать декларацию в соответствии с обязательными требованиями».

Елена Гнетова также обратила внимание, что предприниматели жалуются на дублирующие полномочия органов контроля и надзора и правоохранительных органов.

«За счет применения риск-ориентированного подхода проверки проводятся только в случаях, когда есть риск нарушения законодательства. Чтобы эта система работала, контроль в отношении предпринимателей должны осуществлять только профильные ведомства, - подчеркнула Бизнес-омбудсмен. - В настоящее время одобрен и внесён в Госдуму законопроект, исключающий дублирование полномочий правоохранительных и контрольных (надзорных) органов в отношении бизнеса. На первом этапе из КоАП РФ исключат 46 составов, связанных с дублирующими полномочиями».

Елена Гнетова также поделилась практикой защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, в случаях их нарушения органами контроля и надзора, рассказав о положительных судебных решениях по делам об административных правонарушениях.