Нестационарные Торговые Объекты

15 марта Уполномоченный по защите прав предпринимателей Елена Гнетова выступила на заседании Комитета Законодательного Собрания Республики Карелия по экономической и промышленной политике, энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству по законопроекту, регулирующему нестационарную торговлю.

 

На заседании Комитета были рассмотрены федеральные законопроекты февраля 2024 года, в числе которых законопроект N 522981-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» в части особенностей правового регулирования нестационарный и мобильной торговли».

 

Как отметила Елена Гнётова, обращения к Уполномоченному по защите прав предпринимателей   в сфере торговли в нестационарных объектах, являются одними из частых. Предприниматели осуществляют торговую деятельность в этой сфере на разных правовых основах: на основании ранее заключённых договоров на аренду земельных участков; на основании полученных разрешений или решений муниципального органа власти на размещение НТО. В этом случае у субъектов предпринимательской деятельности разные условия осуществления такой торговли и разные обязательства.

 

«К сожалению, до сих пор на федеральном уровне не установлено единообразных подходов в части определения терминологии, основных принципов оформления права на размещение нестационарных торговых объектов, сроков размещения и их продления, установления платы за размещение», - сказала Бизнес-омбудсмен.

 

Как сообщила Елена Гнетова, Законопроектом, который направлен в Госдуму РФ, предлагается закрепить общие принципы юридического оформления права на размещение НТО и мобильных торговых объектов, закрепить принцип «меняется место, сохраняется бизнес», установить минимальный срок действия договора на размещение нестационарных торговых объектов не менее пяти лет.

 

Елена Гнётова добавила, что в законопроекте уточняются требования и к схемам размещения нестационарных или мобильных торговых объектов, закрепляется порядок их изменения и дополнения, предусматривается возможность дополнения схем размещения новыми местами, исходя из заявок предпринимателей.

 

Также законопроектом предлагается выделить мобильные торговые объекты (автомагазины, автолавки и другие) в отдельную категорию, создав необходимые условия для развития мобильной (развозной) торговли, которая имеет ряд особенностей, отличающих ее от других форматов.

 

Учитывая, что из года в год в адрес Уполномоченного поступает большое количество жалоб субъектов предпринимательской деятельности, ведущих деятельность в сфере нестационарной торговли, Бизнес-омбудсмен Карелии считает, что данный законопроект даст гарантии прав хозяйствующих субъектов на открытие, функционирование и развитие торгового бизнеса.

 

Депутаты единогласно проголосовали за поддержку данного законопроекта.

17 ноября Уполномоченный по защите прав предпринимателей Елена Гнетова приняла участие в заседании комиссии по вопросам внесения изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа.

На комиссии были рассмотрены заявления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о включении мест в схему размещения НТО и о внесении изменений по виду и площади торгового объекта, площади земельного участка.

Как сообщила Елена Гнетова, по четырем заявлениям были приняты положительные решения, одно заявление направлено на доработку.

Решением комиссии были одобрены заявления хозяйствующих субъектов по включению в схему НТО торгового автомата для корма для птиц в Прибрежном парке, торгового павильона по продаже фруктов и овощей по ул. Кондопожской.

Также изменены площади двух нестационарных торговых объектов, размещенных на ул. Горького и пр. А.Невского.

Комиссия принимает решение о внесении изменений в схему НТО с учетом заключений управлений земельных ресурсов, архитектуры и градостроительства, благоустройства и экологии и дорожного хозяйства и транспорта Администрации Петрозаводского городского округа об отсутствии нарушений норм и требований действующего законодательства.

Основаниями для отказа в согласовании включения мест в схему НТО, изменения специализации или изменения площади торговых павильонов и земельных участков являются, в том числе: расположение НТО на газоне, цветнике или объекте озеленения, в границах отвода автомобильных дорог, ближе 20 м от окон жилых помещений, перед витринами торговых предприятий, в охранных зонах инженерных коммуникаций.

5 июля Уполномоченный по защите прав предпринимателей Елена Гнётова организовала встречу предпринимателей с Администрацией города Петрозаводска по вопросам реализации Решения Петрозаводского городского Совета от 16 июня 2023 года N 29/18-270 «Об утверждении дизайн-кода нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа».

Начальник Управления экономики и инвестиционной политики Администрации ПГО Ксения Жарова рассказала о нормах нового регулирования относительно соответствия нестационарного торгового объекта принятым требованиям к размещению и внешнему виду, пояснила сроки приведения НТО к указанным требованиям, ответила на вопросы предпринимателей.

Было отмечено, что положения дизайн-кода применяются на добровольной основе до 1 марта 2024 год, нестационарные торговые объекты, размещаемые с этой даты должны соответствовать требованиям дизайн-кода.

Уже размещенные нестационарные торговые объекты, подлежат приведению в соответствие с требованиями дизайн-кода до 1 марта 2025 года - на территории Петрозаводского городского округа, ограниченной берегом Онежского озера, полотном Октябрьской железной дороги, рекой Лососинкой, рекой Неглинкой, до 1 сентября 2025- на иной территории города.

На рабочей встрече были даны ответы на многие вопросы, интересующие предпринимателей, в том числе, возможно ли субсидирование понесённых затрат на приведение НТО в соответствие с внедрённым Дизайн-кодом.

Как сообщила Елена Гнётова, с учетом финансовых вложений субъектов бизнеса на проведение мероприятий для приведения НТО в соответствии с требованиями, уполномоченным Карелии направлено предложение по оказанию мер поддержки для владельцев нестационарных торговых объектов по субсидированию этих затрат.

Предприниматели также сообщили, что у многих из них есть установленные ранее нестационарные торговые объекты, которые прошли согласование проектов в градостроительном совете при Администрации города, с архитекторами, в связи с чем попросили включить в Решение оговорку по согласованию индивидуальных проектов.

Обсудили вопросы порядка получения товарных знаков и знаков обслуживания, так как в соответствии с пунктом 15.8 Решения Петрозаводского городского Совета «Допускается установка, разработка и согласование индивидуальных архитектурных решений внешнего вида в отношении НТО, собственники которого имеют зарегистрированный товарный знак, знак обслуживания…».

По результатам встречи и с учётом внесённых предпринимателями предложений, Уполномоченным будут подготовлены и направлены в адрес законодателей корректировки отдельных норм Решения Петрозаводского городского Совета об утверждении дизайн-кода нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа.

В рамках работы по обращению индивидуального предпринимателя Бизнес-омбудсмен Карелии совершила рабочую поездку в город Суоярви.

Ранее к Уполномоченному обратился предприниматель с жалобой на увеличение платы за размещение нестационарных торговых объектов на территории Суоярвского муниципального округа с января 2023 года.

Уполномоченный, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, установила, что после преобразования муниципального образования «Суоярвский район» в Суоярвский муниципальный округ изменилась Методика расчёта платы за размещение НТО.

«Увеличился коэффициент вида торгового объекта, применяемый в формуле расчета платы за нестационарный торговый объект. Для павильонов и киосков коэффициент увеличился с 1,2 до 1,5, для палаток с 1 до 1,3.

Также ранее используемый коэффициент ассортимента товаров и услуг заменен на коэффициент занимаемой торговой площади: для объектов торговли продовольственными и непродовольственными товарами площадью до 25 кв.м. установлен коэффициент 1,5, свыше 25 кв.м.- 2,0.

Таким образом, за счет изменения Методики и повышения отдельных коэффициентов, плата за размещение нестационарных торговых объектов увеличилась», - пояснила Елена Гнётова.

Как сообщила Уполномоченный, в рамках встречи обсудили возможность снижения повышающего коэффициента в зависимости от площади НТО. Уполномоченный отметила, что величина коэффициента не может увеличиваться от размера площади, так как чем больше объект, тем больше затрат несёт предприниматель:

Увеличение затрат предпринимателя приведёт к нерентабельностям деятельности и увеличению конечных розничных цен для потребителей.

Уполномоченный выехала на место размещения нестационарных торговых объектов, установленных предпринимателем. Администрацией Суоярвского муниципального округа при участии субъекта предпринимательства и Бизнес-омбудсмена были произведены замеры площади нестационарных торговых объектов и составлен акт. Индивидуальному предпринимателю было предложено направить заявление в адрес администрации о продлении права на размещение НТО без конкурса на 7 лет.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия приняла участие в работе Комиссии по вопросам внесения изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов (НТО) на территории Администрации Петрозаводского городского округа.

Бизнес-омбудсмен принимает участие в комиссии, чтобы не допустить нарушения прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при рассмотрении их заявлений о включении мест в Схему размещения НТО, изменении специализации торгового объекта.

На заседании комиссии, которое состоялось 27 декабря, Елена Гнётова выступила против возражений Управления дорожного хозяйства и транспорта о включении отельных мест в Схему НТО.

Как указало Управление, размещение НТО усложнит проведение уборки тротуаров, будет выглядеть неэстетично и портить внешний вид города.

По мнению бизнес-омбудсмена в полномочия Управления дорожного хозяйства не входит оценка эстетики и внешнего вида города; в соответствии с постановлением Администрации ПГО, собственники НТО самостоятельно убирают территорию и следят за чистотой в радиусе 5 метров от торгового объекта.

Также Елена Гнётова предложила увеличить количество мест в городе для сезонной торговли.

Замечания Уполномоченного по защите прав предпринимателей были учтены членами Комиссии.

Елена Гнётова приняла участие в работе круглого стола по обсуждению реализация предложений доклада Президенту Российской Федерации федерального Уполномоченного по защите прав предпринимателей.

10 октября 2022 года в формате круглого стола были обсуждены предложения Уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте РФ, связанные с эффективностью работы торгового бизнеса и снижении административных барьеров в данной сфере. При рассмотрении раздела Доклада «Торговая деятельность и защита прав производителей на потребительском рынке от поддельной и некачественной продукции» были выделены следующие основные проблемы: интеграция информационных систем «Меркурий», ЕГАИС, «Честный знак»; рассмотрение и принятие закона о нестационарной торговой деятельности в Российской Федерации; тарифы эквайринга.

Ранее Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Елена Гнётова указывала на данные проблемы и направляла свои предложения в адрес Бориса Юрьевича Титова, которые также вошли в Доклад Президенту.

Елена Гнётова согласна с мнением предпринимателей об отсутствии взаимосвязи между информационными системами по маркировке отдельных товаров «Честный знак», Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) и автоматизированной системой для электронной сертификации грузов, за которыми установлен государственный ветеринарный контроль на территории РФ «Меркурий».

Каждое ведомство создает свою автоматизированную систему. Системы работают независимо и не интегрированы, что вызывает сложности у субъектов бизнеса.

Как сообщила уполномоченный, было предложено сделать интеграцию систем по принципу «одного окна», а также не внедрять новые информационные системы, которые не будут интегрированы с существующими.

На совещании также обсудили проблемы высоких ставок банковского эквайринга, нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Особое внимание региональные уполномоченные обратили на необходимость введения правового регулирования нестационарной торговли, принятия законопроекта, обсуждение которого было инициировано государственной Думой РФ еще в 2018 году.

Как отметила Елена Гнетова торговые предприятия, обращаясь в адрес уполномоченного Карелии также указывают на необходимость увеличения суммы порога применения патентной системы налогообложения:

Предприниматели указывают, что в связи с инфляцией и ростом цен на товары увеличиваются и доходы от реализации, соответственно, сумма ограничения для применения патентной системы налогообложения в 60 миллионов рублей, установленная Налоговым кодексом РФ, достигается раньше окончания налогового периода. Налогоплательщики вынуждены останавливать деятельность торговых объектов, чтобы не утратить право на применение патентной системы налогообложения.

Предложение карельского бизнес-омбудсмена о внесении соответствующих изменений в Налоговый кодекс также включено в итоговую редакцию доклада федерального уполномоченного.

МОДУЛИ > СТАТЬИ Продукция: Бизнес-омбудсмен: договоры на размещение НТО должны быть продлены на 7 лет без проведения торгов Свойства Параметры Визуальный редактор Фотогалерея Файлы Ссылки Источник Форматирование ШрифтРазмер

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Елена Гнётова направила обращение в адрес регионального Министерства экономического развития с просьбой в срочном порядке внести изменения в нормативные акты, касающиеся сферы нестационарной торговли.

 

Как сообщила бизнес-омбудсмен Карелии, федеральным правительственным постановлением установлена обязанность для органов власти всех уровней продлевать действия разрешений, в том числе на размещение нестационарных торговых объектов на 7 лет без проведения торгов.

 

Уполномоченный обратилась к министру экономического развития Республики Карелия Олегу Ермолаеву с просьбой проинформировать руководителей муниципалитетов о необходимости приведения местных нормативных правовых актов в соответствие с Постановлением Правительства РФ № 353.

 

 

Постановление  Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году».

Особенности разрешительных режимов в сфере торговли указаны 

В ПРИЛОЖЕНИИ N 15 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353:

 

ПРОДЛИТЬ НА 7 ЛЕТ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРОВ: 


на размещение нестационарных торговых объектов;

на размещение объектов для осуществления развозной торговли

включая договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках,


 

Продлеваются те договоры, сроки действия которых истекают со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. No 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" по 31 декабря 2026 г.

 

Бизнес-омбудсмен Карелии Елена Гнётова проинформировала, что Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19 апреля 2021 N 14-П определил, что органы местного самоуправления не вправе запрещать размещение нестационарных торговых объектов на придомовой территории, если есть согласие собственников жилья и не нарушается федеральное законодательство.

Органы местного самоуправления, установившие в правилах благоустройства территории муниципального образования запрет на размещение нестационарных торговых объектов на придомовой территории многоквартирного дома, должны привести свои нормативные акты в соответствие с федеральным законодательством и постановлением Конституционного суда РФ.

Уполномоченный также напомнила, что в начале 2021 года Правительством РФ в рамках реализации «регуляторной гильотины» упразднён запрет размещать НТО на внутридворовой территории.

Елена Гнётова отметила, что Правила благоустройства территории Петрозаводского городского округа, утверждённые Решением Петрозаводского городского Совета 29 сессии 28 созыва от 26 февраля 2020 г. N 28/29-586 содержат запрет на размещение любых предприятий торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, павильоны на земельных участках придомовой территории жилых домов, в том числе многоквартирных.

С учетом того, что данная норма противоречит требованиям Постановления Конституционного Суда, Уполномоченным направлено обращение в адрес Петрозаводского городского Совета с просьбой внести в Правила благоустройства соответствующие изменения, устранив нарушения прав собственников помещений в многоквартирном доме на пользование и распоряжение своим имуществом, а также прав хозяйствующих субъектов вести торговую деятельность в таких нестационарных объектах.

Как сообщила Елена Гнетова, владельцы нестационарных торговых объектов в Карелии получили дополнительные меры господдержки в виде снятия ограничений на срок размещения НТО.

Ранее Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия обратилась в адрес Главы Республики Карелия, Министерства экономического развития Республики Карелия с просьбой о внесении изменений в нормативные правовые акты регионального и муниципального уровня в целях развития нестационарной торговли на территории Республики Карелия, в том числе в части увеличения срока размещения НТО, который был ограничен двумя годами:


Ограничение до двух лет срока, на который выдавалось решение о размещение объекта и заключался договор аренды имущества, не позволяло субъектам предпринимательской планировать свою деятельность на долгосрочную перспективу.

1 апреля в Постановление Правительства Республики Карелия «О мерах по развитию нестационарной торговли на территории Республики Карелия» внесены соответствующие изменения, и ограничения на срок размещения НТО для хозяйствующих субъектов сняты.


В то же время, Елена Гнетова отметила, что отсутствие регламентации минимального срока размещения НТО на региональном уровне может привести к разному нормотворчеству муниципального уровня, что, в свою очередь, может привести к неравным условиям для субъектов предпринимательства, реализующих свою деятельность в разных муниципалитетах.

Для обеспечения стабильности прав хозяйствующих субъектов Бизнес-омбудсмен обратилась к Главе Республики Карелия с просьбой рассмотреть возможность установить региональным нормативным актом минимальный  срок действия договора на размещение НТО - не менее 7 лет с правом продления   на новый срок без проведения торгов по заявлению юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В 15 муниципальных образованиях Республики Карелия приняты муниципальные акты о продлении договоров аренды НТО без проведения торгов.

Крестьянские фермерские хозяйства также получат право размещения нестационарных торговых объектов вообще без проведения торгов.

Соответствующие муниципальные нормативные правовые акты приняты в Петрозаводском городском округе, Беломорском, Калевальском, Кемском, Лахденпохском, Лоухском, Медвежьегорском, Муезерском, Олонецком, Питкярантском, Пряжинском, Пудожском, Сегежском, Сортавальском, Суоярвском муниципальных районах.

В Костомукше, Кондопожском и Прионежском районах проекты постановлений находятся на согласовании.

Ранее Елена Гнётова - Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия обратилась в адрес Главы Республики Карелия, Министерства экономического развития Республики Карелия с просьбой о внесении изменений в нормативные правовые акты регионального и муниципального уровня в целях развития нестационарной торговли на территории Республики Карелия.

Администрация города Петрозаводска поддержала предложения Уполномоченного по защите прав предпринимателей по развитию нестационарной торговли. В ближайшее время будут внесены изменения в нормативный муниципальный акт.

Бизнес-омбудсмен направила в Администрацию Петрозаводского городского округа предложения о совершенствовании деятельности нестационарной торговли в городе Петрозаводске. Как сообщила Елена Гнётова, документ является консолидированным мнением субъектов предпринимательства, основанным на анализе вопросов жалоб и обращений к Уполномоченному, мониторинге ситуации с рынком нестационарной торговли на территории столицы республики:


-В частности, предприниматели выражали просьбу увеличить до шести месяцев срок, в течение которого можно установить НТО после получения разрешения. Увеличение срока связано с обязанностью провести работы по установке нестационарного торгового объекта и благоустройству прилегающей к НТО территории, присоединить объект к коммунальным сетям, осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям. Зачастую, особенно в зимнее время, предприниматели не успевают уложиться в четыре месяца, предусмотренное муниципальным постановлением, нарушают установленные муниципальным актом сроки, рискуя потерять право на установку торгового объекта.


Также среди предложений Уполномоченного – увеличение срока размещения НТО с двух до семи лет, исключение запрета на передачу торгового объекта третьим лицам в аренду, предоставление временных компенсационных мест для размещения нестационарных торговых объектов в случае проведения ремонтных работ, препятствующих доступу к нестационарному объекту.

5 марта 2021 года по инициативе бизнес-омбудсмена Карелии состоялось встреча в администрации Петрозаводска, по результатам которой начальник управления экономики Администрации Петрозаводского городского округа Эдуард Марченко направил в адрес Уполномоченного письмо от 17.03.2021 №1216/7.1-15/КЭР-и о поддержке большинства предложений Уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Елена Гнётова надеется, что в ближайшее время будут внесены изменения в нормативный муниципальный акт - Постановление Администрации Петрозаводского городского округа № 557 «Об утверждении Порядка принятия решения о размещении нестационарного торгового объекта на территории Петрозаводского городского округа», что послужит стимулированию предпринимательской активности.

5 марта 2021 года бизнес-омбудсмен Карелии Елена Гнётова обсудила с начальником управления экономики Администрации Петрозаводского городского округа Эдуардом Марченко предложения Уполномоченного по защите прав предпринимателей по развитию нестационарной торговли на территории Петрозаводска.

Уполномоченный предложила предоставлять предпринимателям временные компенсационные места для размещения нестационарных торговых объектов в случае проведения ремонтных работ, препятствующих доступа к объекту торговли, исключить запрет на передачу в аренду НТО третьим лицам, увеличить срок размещения НТО с двух до семи лет.

Как пояснила Елена Гнётова, нестационарная торговля в последние годы находится в объективе уполномоченного. Самое большое число жалоб и обращений от предпринимателей этой сферы поступило в 2019 году - 9 процентов от общего количества жалоб. После мониторинга и анализа жалоб бизнес-омбудсменом были подготовлены законодательные предложения для внесения их в муниципальный нормативный акт города Петрозаводска.

Многие предложения Уполномоченного Карелии были учтены. В Постановление Администрации Петрозаводского городского округа № 557 «Об утверждении Порядка принятия решения о размещении нестационарного торгового объекта» (далее –Порядок) внесены значительные изменения, которые способствовали более эффективному регулированию отношений в сфере нестационарной торговли в Петрозаводске и снижению количества обращений предпринимателей о нарушении их прав:


«В специальном докладе о некоторых вопросах размещения нестационарных торговых объектах, направленном в адрес Главы Петрозаводского городского округа Ирины Мирошник, мною было предложено предоставлять предпринимателям компенсационные места, которые они смогли бы выбрать из числа свободных мест в схеме. Это предложение было учтено и 4 августа 2020 года Постановлением № 2046 в Порядок были внесены изменения. Теперь юридические лица и индивидуальные предприниматели могут самостоятельно выбрать компенсационное место для установки НТО вместо утраченного по каким-либо причинам».


По предложению Уполномоченного предприниматели, которые устанавливали павильон или киоск по договору аренды до внесения изменений в Земельный Кодекс, могут получить решение на размещение НТО без участия в аукционе и с правом пролонгации такого разрешения. Также был исключен запрет размещения нестационарных сооружений ближе 20 метров от окон жилых зданий и в трёх метрах от дерева, предпринимателям была также предоставлена отсрочка платежей за выдачу решений о размещении НТО за период с 1 апреля по 30 сентября прошлого года с правом оплаты до конца 2021 года.

Бизнес-омбудсмен включена в состав рабочей группы УФНС по Республике Карелия.

29 января состоялось первое заседание рабочей группы при Управлении федеральной налоговой службы по Республике Карелия по реализации общероссийского отраслевого проекта по исключению недобросовестного поведения на рынках.

Как рассказала Елена Гнётова, Федеральной налоговой службой подготовлены и направлены в субъекты Российской Федерации единые требования к организации, планированию и проведению налоговыми органами мероприятий, направленных на исключение недобросовестного поведения на рынках, в том числе в части соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Целью проекта является сокращение теневого оборота розничных рынков и создание равных конкурентных условий ведения бизнеса для всех субъектов предпринимательской деятельности:


«Рабочая группа создана для взаимодействия участников проекта: налоговых органов, органов власти, уполномоченного по защите прав предпринимателей и общественных организаций. В частности, своей задачей считаю помощь предпринимателям для уменьшения их рисков, информирование субъектов бизнеса о нормах и требованиях законодательства в части обязательного применения контрольно-кассовой техники. Законодательство меняется, и даже самый добросовестны предприниматель может пропустить нововведения и допустить ошибку».


Участниками рабочей группы было принято решение о проведении инвентаризации мест торговли на рынках Республики Карелия, составление реестра рынков на территории республики, информирование субъектов бизнеса о требованиях по использованию контрольно-кассовой техники при торговле на ярмарках, рынках, других территориях, отведённых для осуществления торговли, - сообщила бизнес-омбудсмен.

ОТМЕНЕНА КНИГА ОТЗЫВОВ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ

Больше не нужна книга отзывов и предложений, покупатель вправе вернуть качественную технику, купленную дистанционно, нельзя запрещать фотографировать товар в торговом зале. Об этих и других важных изменениях читайте в нашем материале.

ИСКЛЮЧЕНЫ СЛЕДУЮЩИЕ ОБЯЗАННОСТИ

Исключены следующие обязанности продавцов:

— бесплатно погрузить крупногабаритный товар на транспортное средства потребителя, если доставка осуществляется силами последнего;

— вести книгу отзывов и предложений. Ранее ее нужно было предоставить по требованию потребителя;

— ознакомить потребителя по его требованию с товарно-сопроводительной документацией.

Продавец не должен препятствовать потребителю фотографировать товар в местах свободного доступа.

РАСШИРЕН ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ ДЛИТЕЛЬНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

Расширили перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется обязанность безвозмездно предоставить покупателю по его требованию на период ремонта аналог или замену такого товара. В него добавили:

— газовые и газоэлектрические бытовые приборы для приготовления пищи;

— ювелирные и другие изделия из драгметаллов и (или) драгкамней, ограненные драгкамни.

ОБМЕН ТЕХНИЧЕСКИ СЛОЖНЫХ БЫТОВЫХ ТОВАРОВ ОТМЕНЁН

Теперь продавец не обязан менять только те технически сложные бытовые товары надлежащего качества, гарантия на которые год и более. Ранее условием для отказа покупателю было само ее наличие, а не срок.

ДИСТАНЦИОННАЯ ТОРГОВЛЯ

В новых правилах закреплено, что технически сложные бытовые товары, транспортные средства и ювелирные изделия из драгметаллов и драгкамней, сертифицированных ограненных драгкамней, купленные дистанционно, покупатель вправе вернуть, даже если они надлежащего качества.

По общему правилу товар может получить как сам потребитель, так и иное лицо, предъявившее информацию о номере заказа либо другое подтверждение заключения договора (оформление заказа). Ранее иное лицо могло получить товар только при предъявлении квитанции или другого подтверждающего документа.

ПРЕТЕНЗИЯ

Если продавец не довел до потребителя информацию о форме и способах направления претензий, последний может направить претензию в любой форме и любым способом.

Продавец должен раскрыть дополнительные данные о себе: ОГРН; адрес электронной почты и (или) номер телефона.

РАЗНОСНАЯ ТОРГОВЛЯ

Разносная торговля

Исключены следующие обязанности продавца:

— обеспечить наличие у представителя личной карточки, заверенной подписью лица, ответственного за ее оформление, и печатью продавца (при наличии печати), с фотографией, указанием ФИО представителя продавца, а также сведений о продавце;

— обеспечить наличие прейскуранта;

— передавать потребителю товарный чек.

Разрешена продажа вразнос таких товаров:

— продовольственных товаров в потребительской упаковке;

— экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм;

— компьютерных программ.

ТОВАРНЫЕ ЧЕКИ

Продавец обязан предоставить товарный чек по требованию потребителя, только если в кассовом чеке не указаны индивидуализирующие признаки товара (например, наименование, артикул, модель).

Правило касается следующих товаров:

— технически сложные товары;

— животные и растения;

— строительные материалы и изделия;

— ткани, одежда, меховые товары и обувь;

— мебель.

Для продавцов ювелирных и иных изделий из драгметаллов и драгкамней обязанность по предоставлению товарного чека исключена.

ОСОБЕННОСТИ ТОРГОВЛИ В ИНЫХ СФЕРАХ

На расфасованных продтоварах можно не указывать номер или фамилию весовщика.

При передаче автомобилей, мототехники, прицепов и номерных агрегатов нужно предоставить информацию о правилах и условиях эффективного и безопасного использования товара, поддержания его в пригодном к эксплуатации состоянии.

АЗС обязаны представлять по требованию потребителей заверенную копию документа о качестве (паспорт). В нем должны быть указаны наименование изготовителя, поставщика топлива, дата и объем поставки.

ДОКУМЕНТ

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2463

http://www.garant.ru/hotlaw/federal/1431628/

Уполномоченный при президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Борис Титов обратился к главе Минпромторга Денису Мантурову с просьбой включить владельцев нестационарных торговых объектов (НТО) в круг получателей господдержки в виде продления договора на установку НТО без торгов на срок до трёх лет.

Елена Гнётова сообщила, что предприниматели Республики Карелия поддерживают эту инициативу.

Как пояснила бизнес-омбудсмен, на сегодняшний день владельцы НТО республики не попадают в число тех предпринимателей, на которых распространяется Федеральный закон от 8 июля 2020 года № 166-ФЗ:


«Субъекты бизнеса, имеющие договоры аренды с органами власти, получили право их продления без торгов. Предприниматели могут подать заявление с указанием срока до трех лет. В число заявителей не попадают владельцы НТО, так как они не заключают договор аренды. Для размещения НТО выдаётся разрешение или - решение, как это принято, например, в Карелии».


Уполномоченный считает, что в закон необходимо внести правки, указав кроме договоров аренды, также иные правовые документы, на основании которых размещаются НТО, чтобы у владельцев торговых объектов возникло право на получение антикризисной меры поддержки, установленной Федеральным законом № 166-ФЗ.

Городской совет Петрозаводска отменил запрет на размещение ларьков и других некапитальных нестационарных сооружений ближе 20 метров от окон жилых домов.

Это следует из решения Петросовета о внесении изменений в Правила благоустройства города.

Согласно прежней редакции Правил, было запрещено размещать киоски ближе 20 метров от окон жилых помещений, перед витринами торговых предприятий, и ближе 3 метров от стволов деревьев.

Суд признал этот пункт Правил противоречащим законодательству, и Петросовет исполнил решение суда.

Ранее бизнес-омбудсмен Елена Гнетова пояснила, что суд принял такое решение, исходя из того, что запрет противоречил федеральному законодательству.

«Органы местного самоуправления не должны вводить самостоятельно, в качестве первичного нормотворчества, несоразмерные ограничения нестационарный торговли, создавая произвольные препятствия для осуществления законной предпринимательской деятельности», - пояснила Гнетова.

Источник: http://vestikarelii.ru/news/vlasti-petrozavodska-po-sudu-otmenili-zapret-na-razmeschenie-larkov-pod-oknami-zhilyh-domov/

Дело 3а-8/2020

25 июня Петрозаводский городской суд удовлетворил иск индивидуального предпринимателя и признал недействительным постановление Администрации Петрозаводского городского округа в части исключения нестационарного торгового объекта предпринимателя из схемы размещения НТО.

Ранее к Уполномоченному обратился индивидуальный предприниматель с жалобой на действия Администрации Петрозаводского городского округа. Решением комиссии Администрации Петрозаводска   были внесены изменения в схему размещения НТО на территории Петрозаводского городского округа, впоследствии Постановлением Администрации города Петрозаводска объект нестационарный торговли предпринимателя  был исключён из схемы.

Решение об исключении  было обосновано нарушением Правил  благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, которые запрещают размещение НТО на газонах, ближе 20 метров от окон жилых помещений и перед витринами торговых предприятий, а также ближе 3 метров от  ствола дерева.

Уполномоченный изучив документы и обстоятельства дела пришла к выводу о нарушении прав предпринимателя. Было принято решение по обращению в суд, где Уполномоченный выступила заинтересованным лицом.

Как пояснила Елена Гнетова, статья  17   Правил  благоустройства Петрозаводска в части установления 20-ти метров от здания до НТО и 3-х метров от НТО до ствола дерева была  оспорена   в Верховном суде  Карелии. 2 июня 2020 года Апелляционный суд оставил решение Верховного суда без изменений.

Петрозаводским городским судом было возобновлено заседание по иску предпринимателя к Администрации города.

Уполномоченный, выступив в суде в защиту Индивидуального  предпринимателя указала на то, что норма статьи 17 Правил благоустройства,  которой были введены  несоразмерные ограничения и необоснованные  запреты нестационарный торговли в городе Петрозаводске,  признаны недействующими со дня вступления решения Верховного суда в законную силу.

Бизнес-омбудсмен указала, что решение Верховного суда вступило в силу, а также отметила, что предприниматель заключил договор аренды земельного участка  по результатам аукциона на размещение временного торгового объекта и на основании договора провел работу по благоустройству прилегающей территории. Ранее требования администрацией о незаконном размещении НТО не предъявлялись.

Суд учел мнение Уполномоченного и признал незаконным исключение торгового объекта из схемы. Права предпринимателя восстановлены.

ДЕЛО № 2а-7330/2019


 

11 марта Уполномоченный Елена Гнетова приняла участие в расширенном совместном заседании Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия при Правительстве  Республики Карелия и Совета по улучшению инвестиционного климата в Республике Карелии.

Елена Гнетова проинформировала участников Совета о том, что в 2019 году увеличилось количество жалоб от предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере нестационарной торговли:


«Основные жалобы на требования об освобождении земельных участков и демонтаже НТО в связи с односторонним расторжением ранее заключенных договоров аренды земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов. Также в адрес Уполномоченного поступали обращения  в связи с  исключением  нестационарных торговых объектов  из схемы размещения НТО. Отсутствие или несовершенство регулирования являются основной причиной сохраняющейся напряженности в сфере нестационарной торговой деятельности».


Бизнес-омбудсмен отметила, что в специальном докладе Уполномоченного о некоторых вопросах размещения НТО, направленном Главе Республики Карелия А.О.Парфенчикову, была обозначена  проблематика и представлены предложения по урегулированию отношений в сфере организации нестационарной торговли, среди которых: определение срока выдачи разрешений на размещение НТО не менее 5 лет, предоставление права  размещения НТО без проведения торгов владельцам ранее законно размещенных нестационарных торговых объектов.

Елена Гнетова предложила создать рабочую группу по вопросам нестационарной торговли, в том числе для обсуждения внесения изменений в нормативные правовые акты, регулирующие данную сферу. Решением Совета Министерству экономического развития и промышленности Республики Карелия поручено организовать рабочую встречу по вопросу регулирования нестационарной торговой деятельности в Республике Карелия с приглашением Администрации Петрозаводского городского округа, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Уполномоченного по защите прав предпринимателей Республики Карелия и заинтересованных лиц.