14 сентября 2022

Контроль и надзор в сфере особого внимания бизнес-омбудсменов

По поручению Президента России региональными бизнес-омбудсменами совместно с органами прокуратуры с июля 2021 года проводится мониторинг правоприменения федерального закона о государственном контроле (надзоре) 248-ФЗ. Предложения по реформированию контрольно-надзорного законодательства обсудили 13 сентября на онлайн-совещании уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации.

Бизнес-омбудсмен Карелии рассказала коллегам о результатах анализа обращений предпринимателей республики. Жалобы в сфере контроля и надзора, как пояснила Елена Гнётова, традиционно занимали лидирующее место в общем количестве жалоб.

За 8 месяцев 2022 года процент таких жалоб составляет 11% от общего количества обращений к уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Карелия. В этом году снизилось количество жалоб на действия должностных лиц федеральных и региональных органов контроля.

По мнению Е.Гнётовой, снижение количества обращений можно объяснить особым вниманием Правительства Российской Федерации к вопросу снижения давления на бизнес, введения моратория на проведение проверок, перенастройки концепции контроля и надзора с проверок на профилактику, риск-ориентированному подходу.

В то же время, муниципальный контроль находится в сфере постоянного внимания уполномоченного. Даже в период моратория в отношении предпринимателей муниципалами проводятся проверочные мероприятия без взаимодействия с проверяющим лицом, после которых возбуждается административное производство в отношении субъектов бизнеса в нарушении Федерального закона № 248-ФЗ. Уполномоченный также отметила, что при обращении в суд муниципальные органы контроля не только требуют от предпринимателей уплатить штраф, а также неустойку в размере 2 тысячи рублей в день, что просто разорительно для бизнеса.

Заместитель руководителя экспертно-правового центра Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Наталья Рябова попросила бизнес-омбудсмена Карелии направить в адрес Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей подробный анализ по таким ситуациям.

Наталья Рябова проинформировала коллег, что за весь период мониторинга зафиксировано 330 обращений, которые переданы в Генеральную прокуратуру для дальнейшего прокурорского реагирования.

На основании анализа и мониторинга обращений Институтом уполномоченных сформулированы предложения по оптимизации законодательства в сфере контроля и надзора. В частности, по предложению Б.Ю.Титова внесены изменения в Кодекс административных правонарушений РФ: при единовременно зафиксированных множественных нарушениях назначается один штраф.