19 сентября 2022

Елена Гнетова предложила внести правки в законопроект по рекламе

16 сентября на заседании Комитета по экономической и промышленной политике, энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству состоялось обсуждение законопроекта № 160605-8, вносящего изменения в Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Как сообщила в своем выступлении Уполномоченный по защите прав предпринимателей Елена Гнетова, законопроектом предлагается изменить правовой режим регулирования размещения наружной рекламы, в том числе установки цифровых рекламных конструкций, ввести особый режим размещения электронных объявлений физических лиц. Для этих целей предлагается определить Единого оператора цифровых рекламных конструкций и объявлений.

Елена Гнетова отметила, что законопроект вызвал большое количество вопросов и дискуссий среди предпринимателей, отрицательные заключения в адрес Госдумы также были направлены институтом уполномоченных, предпринимательскими профессиональными ассоциациями, Федеральной антимонопольной Службой.

Как следует из пояснительной записки проект федерального закона разработан для обеспечения равных условий распространения цифровой рекламы, защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с рисками распространения недостоверной информации и информации, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации.

При этом, в соответствии с Докладом ФАС, где обобщена правоприменительная практика государственного надзора в сфере рекламы, количество выявленной недостоверной рекламы за 2021 год существенно снизилось, т.е. цели регулирования не соответствуют указанной проблеме.

Также бизнес-омбудсмен обозначила существующий риск монополизации рынка в связи с его передачей Единому оператору, являющемуся действующей коммерческой структурой. Согласно законопроекту предполагается, что Единый оператор будет участвовать в разработке и согласовании схем размещения рекламных конструкций во всех регионах РФ, а также вводится преимущество Единого оператора перед остальными рекламораспространителями, в том числе приоритетное право на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на 30 лет без процедуры торгов и без выдачи разрешений.

Учитывая сведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которым в Республике Карелия рекламную деятельность (код по ОКВЭД 73.1) по состоянию на 15.09.2022 осуществляют 202 индивидуальных предпринимателя и юридических лица, в случае принятия законопроекта деятельности большинства из них может быть нанесен значительный ущерб.

Елена Гнетова предложила не поддерживать указанный законопроект в существующей редакции и рассмотреть предлагаемые бизнес-омбудсменом поправки, перечень которых был передан в Законодательное собрание Республики Карелия.