28 июня 2023

Елена Гнётова стала спикером летней школы СПБГУ

24 июня по приглашению Санкт-Петербургского государственного университета Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Елена Гнётова выступила в качестве спикера в летней школе административного права «Государственный контроль и надзор».

Участники школы обсудили реализацию принципов и соблюдение требований к осуществлению государственного контроля (надзора), эффективность оценки регулирующего воздействия, инструменты защиты бизнеса в контрольно-надзорной деятельности, потенциал медиативной технологии и эффективность профилактики рисков нарушений обязательных требований.

Елена Гнётова рассказала о проблемах реализации риск-ориентированного подхода в контроле и надзоре, выявленных в результате работы над жалобами предпринимателей.

Как сообщила Бизнес-омбудсмен Карелии для того, чтобы отнести субъект предпринимательства, либо объект, где ведётся экономическая деятельность к определённой категории риска, разработаны индикаторы риска. 

Индикаторы риска - своеобразные лампочки, включение которых и будет поводом для инспектора инициировать проверку, а от этого напрямую зависит периодичность проверок.

При соответствии критериям контролируемое лицо вправе изменить категорию риска, подав в контрольный (надзорный) орган заявление в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ.

При этом, как подчеркнула Елена Гнётова, на практике понизить критерию риска достаточно сложно.

При отнесении объектов защиты к определенной категории риска причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате пожаров, МЧС определяет Индекс индивидуализации подконтрольного лица, один из показателей которого «Допустимый риск негативных последствий пожаров» рассчитывается на основе статистики по всей России, то есть статистика конкретного региона не важна.

Мотивации у бизнеса для страхования ответственности, проведения дорогостоящих средств оповещения и контроля нет, так как категория риска не понизится.

Чтобы приблизить картину к реальности и увеличить для предпринимателей стимул для внедрения добровольных мероприятий для снижения категории риска Бизнес-омбудсменом Республики Карелия было сформулировано и направлено в адрес Уполномоченного при Президенте РФ Бориса Титова предложение изменить принцип расчета «Допустимого риска негативных последствий пожаров», исходя из статистики конкретного региона.

Как сообщила Е.Гнетова, предложение было учтено. МЧС РФ согласились при определении категории риска считать статистику пожаров по каждому региону отдельно. В настоящее время готовятся соответствующие поправки в ведомственные регламенты.