27 апреля 2023

Предложение Бизнес-омбудсмена Карелии расширить перечень муниципальных образований для проведения ОРВ поддержано

Правительство Республики Карелии поддержало предложение Бизнес-омбудсмена Елены Гнётовой по дополнению районов, где проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов и экспертизы принятых муниципальных актов является обязательным.

19 апреля в Министерстве экономического развития Республики Карелия обсудили предложение Уполномоченного по защите прав предпринимателей, направленное Главе Республики Карелия Артуру Олеговичу Парфенчикову, по корректировке критериев, учитываемых при включении муниципальных образований Карелии в перечень муниципальных районов и городских округов, в которых проведение ОРВ является обязательным.

В обсуждении приняли участие Первый заместитель министра Александр Ломако, представители Союза промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия, Центра «Мой бизнес».

Как сообщила Елена Гнётова, в адрес Уполномоченного поступили обращения от предпринимателей отдельных муниципальных образований с жалобами на то, что проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные обязательные требования, не проходят оценку регулирующего воздействия.

Оценка регулирующего воздействия - это процедура, в ходе которой анализируются проекты нормативных правовых актов для выявления в них избыточных обязанностей, запретов и ограничений, необоснованных расходов для предпринимателей. Разумеется, такие экспертизы нужно проводить до принятия документа.

Изучив региональное законодательство, Уполномоченный установила, что оценка регулирующего воздействия проектов, а также экспертиза муниципальных нормативных правовых актов для выявления положений, затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности проводится лишь в восьми муниципальных образованиях республики. Такой перечень, как указала Елена Гнётова, установлен Законом Республики Карелия № 1888-ЗРК:

Для включения в перечень установлены определённые критерии. Численность населения городских округов и муниципальных районов республики должна быть не менее 20 000 человек, а количество субъектов малого и среднего предпринимательства превышать тысячу единиц.

Учитывая, что отсутствие процедуры ОРВ нарушает права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности, ставит их в неравное положение по отношению к хозяйствующим субъектам муниципальных образований, включенных в Перечень, Уполномоченный обратилась к Главе Республики Карелия с предложением снизить показатели критериев включения муниципальных образований в Перечень для проведения ОРВ проектов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

По итогам мероприятия принято решение снизить критерий «количество субъектов малого и среднего предпринимательства» до 400 единиц, уменьшить показатель «численность населения» до 10,5 тыс. человек.

Таким образом с 2024 года проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов и экспертизы принятых муниципальных актов станет обязательным еще для трех муниципальных образований: Питкярантского, Пряжинского и Кемского, а с 2025 - для Беломорского, Пудожского, Лахденпохского района и Суоярвского муниципального округа.