Предостережение контрольного (надзорного) органа: разъяснение омбудсмена.

На личном приёме к Бизнес-омбудсмену Республики Карелия Елене Гнётовой обратились предприниматели, получившие предостережение от органов муниципального контроля, с вопросом, законно ли во время моратория на проверки направлять предостережения и как реагировать на такой документ.

Как пояснила Уполномоченный по защите прав предпринимателей, объявление предостережения – это, как правило, результат анализа какой-либо информации.  

Предостережение может быть выдано:

 - по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в том числе по итогам рассмотрения обращений граждан или иной информации, поступившей в контрольный (надзорный) орган (п. 2 ст. 60 ФЗ N 248-ФЗ);

 - в ходе и по итогам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия. Например, наблюдения за соблюдением обязательных требований (п. 2 ч. 3 ст. 74 ФЗ N 248-ФЗ); 

 - по результатам контрольного (надзорного) мероприятия со взаимодействием контрольный (надзорный) орган может рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, а также предостережение (в соответствии со ст. 90 ФЗ N 248-ФЗ).

Таким образом, Инспекторы могут проводить мероприятия по контролю и надзору без взаимодействия с контролируемыми лицами, а при выявлении нарушений обязательных требований или наличии информации о признаках нарушений, контролируемому лицу может быть направлено предостережение.

В предостережении инспектор указывает, что нарушено, перечисляются нарушенные нормы права и контролируемому лицу предлагается принять меры к устранению нарушений. 

Бизнес омбудсмен также разъяснила, что делать, если субъект предпринимательства получил предостережение:

Получив предостережение и ознакомившись с ним, предприниматель вправе добровольно исполнить предостережение и устранить нарушение.

В случае несогласия с выводами инспектора, субъект предпринимательства может направить в орган контроля (надзора) мотивированное возражение.

Уполномоченный обращает внимание, что контрольные (надзорные) органы осуществляют учет объявленных ими предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и используют соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (п.5 ст. 49 Федерального закона N 248-ФЗ).

Справка:

Федеральный закон от 31.07.20 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».

08.06.2023